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2017年全国两会召开之际，全国政协委员容永祺在2017年两会提案中提到，根据国内外保险行业发展的环境和现状，建议降低CEPA的保险公司准入内地经营门坎；容许香港具有规模的保险公司享有“国民待遇”地位，容许在内地独资经营寿险业务；放宽用中国银联卡在香港支付续期保费。
敦煌 以下是容永祺委员2017年两会上提交的关于《配合国家主动扩大对外开放政策 放宽香港保险公司进入内地市场》的提案全文：
配合国家主动扩大对外开放政策 放宽香港保险公司进入内地市场
敦煌 全国政协委员 容永祺
今年初，国家国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，提出进一步扩大对外开放、进一步创造公平竞争环境、进一步加强吸引外资工作等三个方面共20多条措施。服务业方面，将重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制。此外，李克强总理在其最新的工作报告中表示，国家会积极主动扩大对外开放；面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。
敦煌 特朗普先生今年初成为美国总统之后，多次提及“美国优先”，其施政理念将朝着美国保护主义而走，这正正与经济全球化背道而驰。相反，中国将更积极推动全球自由贸易及投资。习近平主席在出席瑞士达沃斯的“世界经济论坛”年会时，已肯定经济全球化为世界带来新希望(000876,买入)； 中国向世界开放的大门始终打开，坚定不移地推动全球自由贸易及投资，反对贸易保护主义。
在美国“收”、中国“放”的大好形势下，中国在国际社会上的经济影响力将与日俱增。短期而言，中国对外资进一步开放，强化资本市场， 将有助抵销跨境资金外流构成的压力。
事实上，李克强总理已连续三年在其工作报告中，多次提及发展保险服务业， 包括巨灾、延税、医疗及重疾等保险， 由此可见保险业在中国发展的重要性。就此本人认为， 国家不防尽早落实开放外资准入的措施，包括放寛外国的保险机构进入中国， 并善用香港保险业在资产管理方面的丰富经验，协助国家拓展资金渠道， 配合香港成为亚太区保险业枢纽的地位。具体建议如下：
一、降低CEPA的保险公司准入内地经营门坎
目前在CEPA框架下，香港保险公司经过整合或战略合并组成的保险集团，可按照以下准入条件进入内地市场，包括集团总资产不少于50 亿美元，在香港经营30年或以上，在内地设立代表处2年或以上。然而，降低准入门坎， 例如降低集团总资产的要求至不少于20亿美元，让更多外资可以独资在内地经营保险业务。
二、容许香港具有规模的保险公司享有“国民待遇”地位
敦煌 据本人所知，目前产险公司是可以按CEPA框架列出的条件，进入内地独资经营保险业务的，但寿险公司即使符合准入条件， 仍未可以全然独资进入内地经营业务。本人认为，若保险公司具某程度规模、长时间在香港经营寿险业务、以香港为总部或亚太总部、在国际上具信誉，并已进入内地经营寿险业务一段长时间的，建议给予这些保险公司享有“国民待遇”地位，容许在内地独资经营寿险业务。
敦煌 事实上，现时有部份内地的保险公司把不少资金投资于高风险市场，例如房地产或上市公司等，亦有从无经营保险经验的财团收购保险公司，并藉保险公司的资金作高风险投资，令人担心的是这种投资及资产配置策略有欠稳健，更担心保险公司用太多客户的长期保费投放于高风险市场会影响将来的偿付能力。而传统的保险公司则采取十分安全稳妥、套现性较强的投资策略，例如较多投资于债券市场及固定回报的金融资产上。因此，本人相信，容许香港保险公司进入内地经营，可把香港保险公司的经营规律、风险管理、投资、资产管理和照顾客户利益等经验引进内地，让内地的保险公司可以借镜之余，对提升内地保险公司质素具正面作用。
三、放宽用中国银联卡在香港支付续期保费
去年10底，中国银联暂停内地民众使用中国银联卡在香港购买具储蓄分红或资产转移性大的保险产品。在这禁令实施前，内地民众一直乐于使用银联卡在香港购买该等产品，主要原因是香港保险机构信誉良好，而保险产品较多元化，高端的医疗及重疾产品能配合香港的高端医疗服务，故一直吸引不少内地民众借着来香港购买保险产品，获保障之余也可分散风险，同时作资产配置以降低人民币贬值的风险。
根据国家“十三五”规划纲要，国家支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动专业服务等向高端高增值方向发展。故内地访港旅客乐意来香港购买保险，正正是追求高端高资产管理服务的体现，是合理和正常的行为。
敦煌 根据香港保监处的数据显示，内地访港客在香港购买保险的保费，在2016年首三季达到489亿元，已超逾2015年全年的316亿元，即由2008年的32亿元至去年约八年内上升超过十多倍。
但银联卡禁令影响深远，使民众无法再来香港使用银联卡支付续期保费，亦令过去在香港购买保险的内地民众因无法续保而失去保障及回报，甚至取不回全部保费，损失惨重。就此，本人建议放宽有关禁令，容许内地民众在香港用银联卡支付过去在港购买保险产品的续期保费，此举对外汇流出可能有些影响，但可防止内地客人透过不同途径将保费汇出，有效阻止非法套汇的问题，亦不会鼓励内地民众来港购买新的保单，同时能顾及整体保险利益。
总结
敦煌 国务院今年初公布，进一步加大对外开放，积极利用外资。本人相信，放宽具某程度公司规模、长时间在香港经营寿险业务、以香港为总部或亚太总部，及在国际上具信誉的保险公司，并在已内地经营一段时间的寿险公司，在内地可独资经营寿险业务及享有“国民待遇”，将有利把公司的经营规律、风险管理，投资原则，资产管理，及客户服务经验等引进内地，并配合中国保监会加强针对内地新保险公司投资风险的规管等，同时，此举亦会吸引更多国际保险公司考虑以香港为亚太地区总部，利巩固香港作为亚太保险中心和国际金融中心地位。
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敦煌 Note:Planssometimes can be slightly changed due to client’srequests.
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